'Preferimos inversión social que empresarial': Peñalosa sobre venta de ETB

'Preferimos inversión social que empresarial': Peñalosa sobre venta de ETB

El alcalde de Bogotá, Enrique Peñalosa, defendió este martes la venta de la Empresa de teléfonos de Bogotá, ETB , en el cabildo abierto que se desarrolló en el Concejo de Bogotá y afirmó que esa decisión no tiene reversa.

"La decisión de la venta de la Etb ya se tomó. El Concejo que representa a millones de ciudadanos lo aprobó", dijo Peñalosa al inicio del cabildo que fue convocado por el sindicato de la Etb.

El alcalde intervino danndo a conocer las motivaciones por las que se venderá la ETB y la inversión de ese dinero para inversión social "Nosotros preferimos la inversio?n social que la empresarial"

Este es el discuso completo del alcalde Enrique Peñalosa:

Apreciados ciudadanos, sen?oras y sen?ores concejales:

Quiero comenzar sen?alando lo que considero es el verdadero tema que hoy nos convoca: reflexionar sobre co?mo se deben utilizar unos recursos pu?blicos. Porque lo que en realidad tiene la ciudad, ma?s que unas acciones en una empresa de tele?fonos son unos recursos ¿Es mejor para los ciudadanos que se inviertan en comprar acciones en una empresa riesgosa? ¿O es mejor usarlos para construir hospitales, jardines sociales, ca?maras para mejorar la seguridad ciudadana, y colegios que permitan a cientos de miles de nin?os estudiar en jornada completa?

Lo que nosotros pensamos es que la segunda opcio?n es muchi?simo mejor para millones de ciudadanos y gracias a los concejales que nos apoyaron, esto sera? posible.

1. MANTENER LAS ACCIONES DEL DISTRITO EN LA ETB O HACER DE BOGOTA? UNA CIUDAD MA?S DEMOCRA?TICA.

Si una de las tareas prioritarias del gobernante fuera hacer inversiones rentables, entonces deberi?amos destinar parte del recaudo tributario anual a la compra de acciones en las bolsas de valores. Pero estoy seguro de que no fue para esa misio?n que los bogotanos votaron por mi?. Me eligieron para solucionar las necesidades que ma?s los agobian, y en particular las necesidades de los ciudadanos ma?s vulnerables, que son los que necesitan una mejor atencio?n en salud o estudiar en jornada completa. 

Esta es la verdadera obligacio?n de un gobierno democra?tico.

En los u?ltimos diez an?os en Bogota? se dejaron de hacer inversiones cri?ticas que los ciudadanos necesitan. No aumento? el nu?mero de camas en los hospitales. En la pasada Alcaldi?a no se termino? un solo colegio nuevo que se hubiera iniciado en esa administracio?n. No se doto? a la Polici?a de elementos tan ba?sicos como las ca?maras que requiere la seguridad de nuestra ciudad.

Ese rezago fue la razo?n principal que me llevo? a solicitar al Concejo la autorizacio?n para vender las acciones del distrito en la ETB.

Lo ma?s fa?cil para mi hubiera sido no asumir el costo poli?tico de esta decisio?n que algunos critican, pero estoy convencido de que eso es lo responsable con la ciudad, en el presente y hacia el futuro.

El di?a de mi posesio?n como alcalde dije que dari?amos prioridad a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos ma?s necesitados para hacer una sociedad ma?s justa. Y no vamos a dejar que eso se quede en palabras: eso exige hacer inversiones enormes.

El hecho de que en Bogota? la inmensa mayori?a de los nin?os en la educacio?n pu?blica no estudien en jornada completa, los conduce a que no tengan todas las horas con los maestros, que seri?a deseable, y que la mitad del di?a se enfrenten a los riesgo de las calles.

Como Alcalde, no puedo decirle a esos padres de familia que viven angustiados, que Bogota? hoy tiene los recursos suficientes para resolver buena parte de ese problema, pero que en lugar de hacerlo preferimos invertir en una empresa de telecomunicaciones, que tal vez en diez an?os o veinte an?os, si le fuera bien, permitiri?a aumentar a jornada completa.

¡Por favor no me pidan eso!

Son los nin?os y las nin?as de hoy los que necesitan colegio todo el di?a. No seri?a e?tico ni mucho menos democra?tico decir que los colegios que se necesitan solo se podra?n hacer en diez, veinte o treinta an?os, posiblemente para los hijos o los nietos de nuestros nin?os hoy.

Esta decisio?n es responsable con el patrimonio porque consideramos que la inversio?n en la educacio?n de los nin?os es mucho ma?s rentable para nuestra sociedad que la inversio?n en acciones de cualquier empresa, pues permite la ejecucio?n de proyectos de ciudad que dara?n ganancias en desarrollo humano y que generara?n rentabilidad social.

¡Nosotros preferimos la inversio?n social que la empresarial!

Mientras algunos reclaman seguir arriesgando el patrimonio de los bogotanos en las acciones de una empresa, nosotros preferimos invertir en los nin?os.

La Fundacio?n de Bill Gates, sostiene que cada peso invertido en un nin?o en la primera infancia ahorra entre 7 y 21 pesos a la sociedad en el futuro, porque esos nin?os convertidos en adultos tienen mejores y efectivas garanti?as de insercio?n en el mercado laboral, e inclusive, lleva al Estado a tener un ahorro del gasto en seguridad.

Estas cifras me reafirman la conviccio?n que siempre he tenido. La prioridad en el uso de los recursos pu?blicos debe ser los colegios, los hospitales, la seguridad, los parques, y no las inversiones empresariales de riesgo.

2. EL ESTADO CONTEMPORA?NEO Y LA PRESTACIO?N DE LOS SERVICIOS PU?BLICOS. LA ETB COMO PRESTADORA DE SERVICIOS PU?BLICOS.

El Estado tiene la obligacio?n de garantizar que los ciudadanos tengan acceso a los servicios pu?blicos de la mejor calidad y con el menor costo posible.

La venta de las acciones del Distrito en la ETB es consistente con esa premisa.

¿Recuerdan que en 1.884 la ETB comenzo? siendo una empresa privada? Asi? se mantuvo durante 48 an?os.

En 1.932, por decisio?n del Concejo, paso? a ser administrada por la ciudad, pues habi?a descontento por el aumento de las tarifas debido a las altas inversiones que requeri?a la prestacio?n del servicio.

En esa e?poca la ETB era un monopolio, era la u?nica empresa de su tipo en la ciudad. Si el Estado no prestaba el servicio de telefoni?a, no habi?a quie?n lo garantizara.

3. EL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA SITUACIO?N FINANCIERA DE LA ETB.

Las telecomunicaciones han sido uno de los sectores de mayor innovacio?n tecnolo?gica en las u?ltimas de?cadas. Los jo?venes de hoy no se acordara?n pero todavi?a en 1990 cuando la ETB era un monopolio en Bogota?, la mayori?a de la poblacio?n no teni?a tele?fono y se requeri?an toda clase de influencias y con frecuencia an?os de espera para acceder a una li?nea.

La revolucio?n tecnolo?gica en las telecomunicaciones cambio? todo esto. Aparecieron cada vez ma?s empresas prestadoras del servicio.

Esta evolucio?n llevo? a la democratizacio?n que dio acceso al servicio de telecomunicaciones a la inmensa mayori?a de la poblacio?n.

Los ciudadanos pudieron acceder al servicio de telefoni?a y tuvieron cada vez ma?s servicios y mejores tarifas.

Pero la evolucio?n tecnolo?gica tambie?n llevo? a la aparicio?n de mu?ltiples prestadores del servicio, en su mayori?a privados, au?n en pai?ses donde habi?a gigantescos monopolios pu?blicos en la telefoni?a como era el caso de los pai?ses europeos.

Hoy en nuestra regio?n; Chile, Argentina, Brasil, Peru? y Ecuador el mercado de las telecomunicaciones esta? integrado por empresas de composicio?n pra?cticamente en un 100% privada. En el caso de Me?xico, de cuatro empresas u?nicamente una –Telmex- tiene participacio?n pu?blica y es menor al 2%. Y esto no es solo en el mercado latinoamericano.

En Europa, donde habi?a empresas pu?blicas gigantescas en la telefoni?a, todas se abrieron a la inversio?n privada: la Deutsche Telekom empresa Alemana tiene el 68% de capital privado y Orange en Francia el 87.%.

Telecom en Italia y Portugal, Telefo?nica en Espan?a y Vodafone Group en el Reino Unido, tienen capital 100% privado.

Con la enorme evolucio?n tecnolo?gica de los u?ltimos an?os, la llegada de la telefoni?a celular, el internet, ya no estamos hablando de tele?fonos, sino de tecnologi?as de la informacio?n; y de inversiones billonarias que los Estados no esta?n en capacidad de hacer no so?lo por su monto, sino por el enorme riesgo involucrado en un mercado cada vez ma?s competido.

El riesgo surge no so?lo de la competencia de enormes empresas de talla mundial, sino del cambio tecnolo?gico que puede hacer obsoletas en un tiempo muy corto las inversiones que se hagan.

Las inversiones lograron que el mundo pasara de 400 millones de usuarios de internet en el an?o 2000 a 3.200 millones de usuarios a finales de 2015.

Precisamente, para tratar de mantenerse en un mercado tan dina?mico, la ETB emprendio? en 2012 el plan de fibra o?ptica y TV para ofrecer internet de banda ancha a mayor velocidad, televisio?n y telefoni?a.

Para esto, la ETB invirtio? 2,3 billones de pesos. Tristemente, la situacio?n financiera de la compan?i?a no mejoro? y no logro? el nu?mero proyectado de usuarios que permitiera al menos avanzar en la recuperacio?n de las inversiones.

El resultado financiero esperado para las inversiones en fibra o?ptica eran utilidades acumuladas de $523 mil millones de pesos al final de 2015, pero, en la realidad, genero? pe?rdidas de $3 mil millones de pesos al final de 2015.

Su participacio?n en telefoni?a fija, su mercado original y su fortaleza, se redujo de 73% en 2010 a 54% en 2015.

En internet paso? del 50% al 34% en el mismo periodo de tiempo.

Al final de 2015 la ETB habi?a hecho inversiones para atender en fibra o?ptica a 1,2 millones de hogares bogotanos, pero para esa misma fecha so?lo eran usuarios 108 mil clientes. El 9% del potencial.

Los dividendos para el Distrito, desde el an?o 2.002 presentan una tendencia negativa promedio de - 10% anual hasta el an?o 2014, que evidencia su incapacidad para generar utilidades en este nuevo entorno de competencia. Desde el 2011, lo que recibio? el Distrito en dividendos represento? el 3% de su inversio?n en la ETB, muy por debajo de la inflacio?n. Y este nivel tan bajo de dividendos no estuvo compensado por un incremento en el valor de la empresa.

La situacio?n financiera de la empresa desde el an?o 2014 ha venido deteriora?ndose au?n ma?s pues la empresa presenta pe?rdidas crecientes.

Estos nu?meros nos demuestran que la ETB ya ha competido en el mercado y los resultados no son positivos.

Sin entrar a analizar cua?les podri?an ser las perspectivas futuras de la ETB, lo que evidente es que esta? en un mercado muy competido en el que tiene que enfrentar algunas de las grandes multinacionales del mundo y que, por lo tanto, la inversio?n del Distrito en la ETB, es una inversio?n de alto riesgo.

La alta participacio?n accionaria pu?blica en la empresa, que implica controles poli?ticos del Concejo, de la Contralori?a, restricciones legales para la venta de empresas en las que haya hecho inversiones, le generan desventajas competitivas frente a empresas privadas que tienen mucha ma?s flexibilidad para operar.

Dejar pasar este momento podri?a poner en riesgo recuperar el capital. Ejemplo de esa situacio?n, fue lo ocurrido con Telecom.

Recuerden ustedes que en 1992 se planteo? la venta de Telecom. Sin embargo, un paro de 7 di?as que produjo pe?rdidas por $350.000 millones de pesos, equivalentes hoy a 2.6 billones, impidio? que se llevara a cabo.

La no toma de decisio?n en aquel momento conllevo? que, a comienzos de la de?cada del 2000, la crisis de la compan?i?a causara su liquidacio?n y se terminara vendiendo por un valor que no alcanzo? ni para cubrir las pensiones de los trabajadores.

No se trata de persistir en un error sino de corregir a tiempo.

4. A QUE SE DESTINARÁN LOS RECURSOS PRODUCTO DE LA VENTA

Los recursos que el Distrito obtendra?, en virtud de la autorizacio?n impartida por el Concejo mediante el Acuerdo del Plan de Desarrollo Bogota? Mejor para Todos, sera?n destinados a construir 10 colegios nuevos, modernos, que van a permitir que 24.000 nin?os en Suba, Engativa?, Kennedy, Bosa, Ciudad Boli?var y Usme estudien en jornada completa.

Tambie?n haremos 8 nuevos jardines infantiles con 3.000 cupos.

Construiremos 6 nuevos hospitales. Estoy seguro de que los habitantes de Usme y Bosa estara?n felices con la ampliacio?n de camas hospitalarias en sus localidades.

Haremos realidad el nuevo Simo?n Boli?var, La Felicidad, el nuevo Santa Clara y el nuevo Materno Infantil.

Esto es posible por la determinacio?n del Concejo consistente en garantizar mejores condiciones en la prestacio?n de salud para los bogotanos.

Miren, actualmente la ciudad cuenta con 13.500 camas hospitalarias para 8 millones de personas, y con esta oportunidad vamos a proporcionarle a los ciudadanos 2.200 camas adicionales.

Esto, entiendo yo, es lo que debe hacer un alcalde que cree en la democracia: dar prioridad a solucionar las necesidades de los ciudadanos ma?s vulnerables.

Adema?s, tendremos 16 centros de discapacidad para atender 1.200 personas.

Un nuevo Centro de Vida para personas mayores de 60 an?os.

Tambie?n, los sectores de El Tunal y Fontanar del Ri?o podra?n disfrutar de 2 mega centros deportivos y culturales para beneficiar 35 barrios y 38 colegios, con piscinas, auditorios, gimnasios, salas de cine, entre otras actividades que ayuden al desarrollo y a la diversio?n de los ciudadanos.

Construiremos un Centro de Comando y Control para reforzar la seguridad en la ciudad y brindar tranquilidad a los bogotanos.

A los trabajadores de la ETB, quiero decirles que sus empleos van a estar mucho ma?s seguros en una empresa que tenga ma?s capacidad de competir en el mercado. Los jo?venes trabajadores de la ETB han hecho grandes esfuerzos para vincularse a la empresa y suen?an con hacer carrera alli?. 

Que? mejor oportunidad de hacerlo en una compan?i?a so?lida, y no en una fra?gil. Por eso estoy convencido de que esta decisio?n les dara? mejores oportunidades no solo a los ciudadanos, sino tambie?n a los trabajadores de la ETB.

Alrededor de este tema de la venta de las acciones del Distrito en la ETB se han dicho muchas mentiras.

 Se ha dicho por ejemplo:

- Que produce utilidades de 370 mil millones de pesos anuales. FALSO. La ETB ha dado pe?rdidas en 2014, 2015 y 2016.

- Que financia bibliotecas: FALSO. No financia ninguna.

- Que financia a la Universidad Distrital. FALSO. ETB no financia ni estudiantes ni aporta recursos a la Universidad Distrital

La UD hoy es propietaria del 2% de las acciones porque en mi condicio?n de Alcalde, hace 18 an?os, entregamos el 1,7% y en el 2016 con el apoyo del Concejo incrementamos este porcentaje al 2%.

La UD podra? vender este porcentaje como parte del proceso de enajenacio?n de las acciones de la Alcaldi?a y hacer inversiones importantes que requiera o mantenerlas si asi? lo desea.

- Que la ETB regula las tarifas de la telefoni?a fija y celular. ABSOLUTAMENTE FALSO. ETB no tiene autoridad regulatoria, y ni siquiera la CRC regula tarifas de telefoni?a fija y celular.

- Adema?s, como la ETB so?lo genera 6% de los ingresos de los 4 grandes operadores, no tiene mucho efecto en los precios de la telefoni?a fija y celular.

- Que provee internet a colegios pu?blicos. ENGAN?OSO. Algunos colegios pu?blicos usan internet ETB y pagan como cualquier usuario, otros colegios tienen otros operadores de internet, por lo cual tambie?n pagan.

- Que la ETB podri?a proveer internet subsidiado a sectores populares. FALSO. Quiero destacar que la ETB, en su condicio?n de empresa con socios privados, no puede subsidiar ningu?n tipo de servicio pues estari?a

violando la ley, perjudicando los socios minoritarios.

CONCLUSIO?N

Bogotanos, estamos convencidos que la decisio?n que tomamos y que respaldo? con valenti?a la mayori?a de este Concejo es la mejor y la ma?s responsable.

Repito una vez ma?s:

Aunque algunos prefieran seguir arriesgando el patrimonio de los bogotanos con inversiones en acciones en una empresa, nosotros preferimos invertir en los nin?os.